以督查促管理  向管理要质量

湖南隆回一中陈惟凡

（一）

新课程赋予了学校管理新的职能，要使新课程改革落实到位，全面提高教育教学质量，就必须更新管理观念，以创新的精神、创新的勇气和创新的智慧，实现学校管理的不断创新。

在管理学中，有一个著名的“破窗理论”：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生蔓延。

在管理学中，还有一个重要公式：90%×90%×90%×90%×90%=59%。

这个公式和“破窗理论”给我们的学校管理以深刻启示：学校管理应注重细节，核心是落实，关键在执行力。学校的工作计划是否落实？对校领导的指令执行如何？学校管理中存在的问题是否及时发现与解决？这非常需要一个权威性的检查评价机制。正是基于这样一些思考，我校的督查机制应运而生。

（二）

如何实施督查制？我们的做法是对学校各岗位制订出详实可行的岗位职责与考评细则，成立督查组，对照岗位职责与考评细则扎实开展督查对话活动，督查结果作为教职工评优、晋职和发放效益工资的依据。

成立督查组。过去，学校工作的检查，往往只是少数管理者的事，导致检查面窄，发现问题不全，改进工作不及时，检查结果缺乏权威性，管理缺乏生机与活力。督查则力求全面性与权威性，力求对各教育教学岗位和管理服务岗位以及处室、年级、班级的检查与评价制度化、规范化，全程跟踪学校管理方方面面工作的落实情况。

督查组成员由校级领导和中层主任组成。通常分成两个大组，每两周对全校各岗位工作全面督查一遍，并及时通报督查结果。对督查中发现的问题，属首次发现的予以提醒，要求及时解决，不扣分；属前次通报提醒但仍未解决的问题，予以扣分通报，追究责任。这样，由于督查旨在发现问题和解决问题，紧紧抓住“问题”不放，紧紧抓住落实这条主线，从而大大增强了教职员工的问题意识、服务意识、质量意识和改革创新的意识。 

三级管理三管齐下。“划一根火柴，闪亮一下就熄灭了。倘若把一把火柴与木棒汇集起来，燃烧起一堆火，就会发出无数倍的光亮”。为使学校管理更加全面、有效，我们在认真总结、反思以往学校管理工作的基础上，推出了“督查组督查、管理人员日常检查、学生干部定点值日”的三级管理联动机制。这三级管理都有各自明确的职责分工。管理人员的日常检查：是各管理人员根据工作职责对所分管工作进行的日常检查，是三级管理检查的主体；学生干部值日：是学生会、团委会实现学生自治管理的有效形式，主要负责协助学校参与对学生的日常管理，是学校管理的重要手段；督查组督查：每两周一次，要求对学校各岗位工作进行全面检查，是随机性的、权威性的工作检查与督导，主要检查各管理员的工作是否到位，重点是发现问题和解决问题，落实“一查、一找、一树”措施，即查问题、找亮点、树典型。这三级检查均实行积分制，即督查组督查的结果重在看督查当日所发现的问题和亮点以及前次督查所通报的问题是否解决，督查组和管理人员检查的积分均纳入对教职工的考评，牵涉到班级管理的积分则和学生干部值日检查的积分一起纳入班级的量化考核。

“以督查促管理，向管理要质量”是我校近年来提出的新的管理思路。督查的目的十分明确，即通过督查督促岗位责任人认真履行岗位职责，使学校管理无死角，各层级管理不打折扣。在督查过程中，做到有岗就有督查，对督查中所发现的亮点与存在的问题详细记录，及时汇总，并予以通报，长期坚持。督查结果与岗位工资、评优晋级挂钩，与班级、年级、处室评比挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣，不断提升管理水平。

为使督查管理工作做到主动、细致、深入、规范，我们建立了两种机制：一是预警机制，主要靠优化各种制度、规范工作流程和培训提高工作人员管理水平来保证。比如在开学前出台《教学设施的使用管理制度》、《学生安全责任追究制度》、《学生安全隐患早期预警制度》、《行政处室人员岗位职责与考评细则》、《关于常规教学和加强教学管理的若干规定》等，这些制度适时提前出台，让教师心中有数，早期预防，起到了积极的作用。二是问题追究制，即问责制。对于因工作失误或管理不到位而出现的问题，除及时通知相关部门负责人和直接责任人限期整改之外，学校还将视其情节给予相应处罚。对督查中发现的亮点工作则予以通报表扬，让其发扬光大。在督查过程中，我们还注重了“三个结合”，即过程性督查与终结性考核相结合；“督查一日行”与专项督查相结合；日常工作督查与重点工作督查相结合。

开展督查对话活动。为了让督查深入人心，我们坚持开展“老问题研究”、“亮点聚焦”、“以查促改”、“以改促新”等督查对话交流活动，有力地促进了管理改革向纵深发展。

现在，我们在全校范围内大力开展以“老问题”研究为主体的小课题研究，并安排15万元的小课题研究经费，力图使长期得不到解决的“老问题”逐一得到解决。这种小课题可以一个人研究一个课题，也可以几个人研究一个课题；可以处室、教研组为单位研究，也可以年级组、班级为单位研究；教学人员可以参与研究，非教学人员也可以参与研究；有的“老问题”还可以交与学生做为研究性学习课题开展研究，效果很好。

通过督查机制的建立和实施，学校各管理岗位的职责落到了实处，教育教学管理更加规范。教职员工的责任心和凝聚力大大增强，教育教学方法和手段进一步改进，教育管理能力不断提升，教风、学风、校风不断优化，督查真正起到了事半功倍的效果。

（三）

“一份耕耘，一份收获”。隆回一中督查制的有效实施，极大地促进了学校的管理，教育教学质量大幅度提升。

近年来，隆回一中高考成绩一直在省市名列前茅。近五年高考，有四年名列邵阳市第一，一年名列邵阳市第二。2008年高考成绩更实现了历史性的巨大突破：重点本科上线221人，二批本科以上上线人数突破600人大关，达618人，名列邵阳市第一、位居全省十强。2009年高考成绩在2008年实现历史性突破的基础上再创新高：本科上线1408人，其中二批本科以上上线670人，重点本科上线208人，二批本科以上上线人数再一次名列全市第一、位居全省十强。近四年来，有9人次获高中学科奥赛全国一等奖。学生王春、刘赟代表湖南省参加全国中小学电脑制作竞赛均荣获高中组电脑平面设计全国一等奖。在2009年全国青少年机器人足球大赛湖南赛区中，学生王辉、李小平获得一等奖（亚军）；胡一峰、宁威伟获得二等奖（全省第五名）。

近四年来，学生参加省级体育竞赛共夺得金牌16枚，银牌21枚,铜牌27枚。在省“和平杯”田径锦标赛上，学校团体总分进入全省五强；在邵阳市中学生田径运动会上，学校连续三届获得团体总分第一名；在邵阳市中学生篮球赛中,男子篮球队连续三届夺得冠军，女子篮球队连续两届夺得冠军。文艺特长生参加舞蹈、声乐等比赛共有8人次获省一等奖；参加省、市文艺调演多次获一等奖；参加省青少年科技创新大赛共有4人次获省一等奖。学生马爽获2006年湖南省青少年“构建和谐社会”读书演讲赛中学组第一名。成立于1984年的红杏文学社是全国十大最佳文学社、湖南省首届十佳文学社。

学校教科研工作来势喜人。仅2008年，学校便有国家、省、市5个立项课题结题，获国家级课题理论研究成果一等奖1个、省级一等奖1个、市级一等奖2个，新申报省、市级课题5个；获省级以上奖励的论文73篇，教师主编、参编了省级10多种正式教辅丛书，校本教材《璀璨文明的魏源故里》获邵阳市校本教材一等奖；学生研究性学习课题有5个获省一等奖，师生共同编写的《探寻花瑶文化  弘扬创新精神》学生研究性学习课例，入选湖南省高中教材，占16个版面。

学校十分关心贫困学生的学习和生活，对特困生实施了减免学费、发放生活补助费等救助措施，做到了不让一个学生因为贫困而失学。2009年，600余名贫困生领取了“松坡爱心社”、“桦渊助学基金会”、湘隆慈善基金会”、“湖南移动富民惠农助学行动”、“孙春兰春蕾班”、“福利彩票公益金助学行动”等资助，全年资助金额超过70万元。学校在扶贫助学的同时，还注意“扶志”，鼓励贫困学生立大志，成大才。近四年来，共有500多名受资助的贫困生考上二本以上大学，其中肖健夫、蒋艳芳、刘健、刘惠蛟考上清华、北大。

学校先后荣获“全国群众体育工作先进集体”、“全国社会实践教育先进单位”、“湖南省现代技术教育优秀学校”、“湖南省艺术教育先进单位”“湖南省优秀体育传统项目学校”、“湖南省教育学会常务理事单位”等100余项国家级、省级荣誉称号。学校办学经验曾在《人民日报》、《光明日报》、《湖南日报》等多家媒体报道。